体制机制创新完善夯实中国粮食安全根基

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保护近14亿人口的粮食安全创新和完善体制机制,巩固中国粮食安全基础

新华社北京8月14日电:保障近14亿人口的粮食安全创新和完善中国粮食安全基础的体制机制

新华社记者胡伟和王健

据报道,秋天有一片凤凰树,稻田花卉丰收。最近,在东北的黑土中行走,大米进入了拔节和孕穗期,玉米已经长到一个人。许多农民在稻田中有良好的增长,并期待丰收年。

自70年前中华人民共和国成立以来,中国的粮食生产不断发展到一个新的水平,从供给的全面短缺到基本的供需平衡,综合生产能力也在稳步提高。在此背后,体制机制和政策保障的不断完善护航着近14亿人的粮食安全。

完善生产管理方法,解决“谁是农业”问题

已经耕种30年的农民吴德贤深受黑龙江省孙吴县满族里达达族乡大蓝林子子村的影响。从20世纪80年代开始,家庭承包经营模式调动了农民的积极性,但随着现代农业的发展,分散管理的弊端开始显现。 2006年,他率先在当地建立了华林现代农业机械专业合作社。从最初的15个村民和70万元资产,他发展到近1亿元的固定资产。 200多名村民将土地加入社区,规模近10万。亩,粮食生产年复一年地收获。

吴德贤的经历是中国新农业快速发展的一个缩影。多年来,随着粮食生产效率低下,农村劳动力就业转移,现代农业生产中不断引进新技术和新思路,“谁耕地”和“如何种植土地”成为重要问题。影响粮食安全。

在这方面,中国在坚持家庭承包经营的基础上,积极培育新的农业经营主体和服务单位,加快建立以农民家庭管理,合作,合作为基础的立体综合现代农业经营。一个链接和社交服务。系统。

截至2018年底,已将近6万户家庭农场列入农业和农村家庭农场名单,依法登记221万农民专业合作社。在加大支持大规模经营的力度的同时,中国不断加强对小农的社会服务,逐步建立农业社会服务体系,将小农引入现代农业发展轨道。在全国范围内开展农业生产托管服务的组织数量达到37万。

推动农村改革,以刺激稳定的粮食力量

最近,辽宁省正在实施农村特许登记和认证的“回归”,并没有向家庭发放综合检查证书,暂停确认权力和失踪人员。要求各地要充分利用改革成果,最大限度地释放农村土地红利,坚持集体所有制,稳定农民承包权,释放土地经营权,促进农村土地承包经营规模。

农业和农村事务部相关负责人表示,中国积极探索和尝试促进粮食生产,增加农民收入。它主要包括三个方面:

陆基管理体制改革。改革开放初期,中国实行了家庭联产承包责任制。这是农村管理体制的重大变革,实现了新中国成立以来粮食生产的第一次大跃进。第一轮土地承包从1984年到1998年实施,中央政府在到期后明确延长了30年。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出,土地承包关系将保持稳定,并将长期保持不变。第二轮土地承包将延长30年。 2016年,中央办公厅和国务院发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,实行农村土地所有权,承包权和经营权的“三权分立”。这是农村改革的又一次重大制度创新,丰富了农村两级管理体制的内涵。

以价格为核心的流通体制改革。从公私合作到统一购销,从提高农产品购买价到开放集贸市场,从“双轨”经营到加快农产品流通体制改革,中国农产品流通制度改革最终引入了市场机制。特别是2004年以来,粮食购销市场全面开放,最低收购价格,临时仓储等存储体制改革,“市场化收购”加“补贴”新机制。 “一直在探索保护农民种粮的积极性。为了更好地发挥市场形成价格的作用。

开展农村土地承包经营权登记和认证。 2014年,中央政府明确表示,基本完成了5年左右的土地承包经营权登记和认证,进一步巩固和完善了基本农村管理体制。截至2018年底,共有2838个县(市,区)和开发区进行了农村承包地主的登记和认证,并向2亿多农民提供了14.8亿亩的承包地权。全国家庭承包耕地流转面积5.39亿亩。

增加,减法和增殖,以促进强大的农民和农民

在中国农业博物馆,由河北省灵寿县农民王三妮制作的“告别天府鼎”记载了一个持续了2600多年的系统的终结。 2005年12月29日,中央政府宣布取消对全国农民的农业税,结束了农民缴纳“皇家粮食税”2600多年的历史。

农业和农村事务部相关负责人表示,中央政府高度重视粮食和农业生产,不断完善加强农业,惠农的政策。特别是改革开放以来,共出台了21个“三农”工作文件,建立了比较完善的农业加强农民,富民农民政策体系。农业金融支持总体规模继续扩大,到2018年达到1万亿元以上。通过做好减法,增加和增殖,我们将继续加强农民受益政策的积极性。

在“减法”方面,自2009年以来,中国逐步取消了主产区粮食生产资金的地方支持,每年减轻主产区的负担近300亿元。

在“增加”方面,建立了农民种粮补贴制度,引进了改良品种补贴,粮食直接补贴,农机购置补贴,农资综合补贴等补贴。推进“三补一”,制定农业保障补贴政策,支持耕地保护和适度规模粮食经营。实施粮食生产县激励政策,激励资金规模从2005年的55亿元增加到2018年的428亿元。

在“倍增”方面,我们将充分发挥价格杠杆作用,坚持和完善大米和小麦的最低收购价格政策,不断完善“市场化收购”和“补贴”的新机制。玉米和大豆。